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依托农业产业化 促进食品工业崛起
来源:cnfiacaoqi 时间:2016-07-31 【字体:小 大】 点击:0
一、相山区食品工业发展概况 
  近年来,相山区紧紧围绕市委、市政府“依托农业产 
业化、促进食品工业崛起”的战略部署,围绕建设“国家 
级食品产业基地”目标,坚持一手抓招商引资、一手抓项 
目建设,加大各项工作落实力度,实现了“初级加工向精 
深加工、传统加工向现代高技术加工、资源消耗型向高效 
利用型”三个转变,食品工业的产业化水平显著提升,集 
聚效应凸显。已初步形成了以徽香昱原、天宏集团、浩大 
淀粉、天燕食品、汉享食品、瑞悦粮油等为代表的粮油食 
品加工产业群 ;以思朗饼干、奇客源食品、金富士食品、 
真棒特糕点、新选择食品等为代表的焙烤类食品产业群 ; 
以康宏园食品、中康源食品、温州工业园、华浩食品等为 
代表的肉制品加工产业群 ;以曦强乳业、鑫乐源膳食纤维、 
黑松饮料、昊佳饮料、泰康隆果醋、永骏蓝梅饮料等为代 
表的软饮料制造产业群。 
  2014年,凤凰山食品经济开发区累计入驻工业企业达 
187家,建成投产156家,食品加工企业86个。完成工业总 
产值190亿元,同比增长24.3% ;其中食品工业总产值125 
亿元,同比增长21.2%。完成进出口1726万美元,同比增 
长35.7% ;完成税收3.7亿元,占全区税收比例76.2% ;带 
动就业近2万人。目前,拥有驰名商标企业4家,国家高新 
技术企业8家,省级农业产业化龙头企业10家 ;销售收入过 
10亿元企业2家 ;亿元以上企业36家。凤凰山食品经济开发 
区先后被授予“国家农业产业化示范基地”、“全国农产品加 
工示范基地”、“安徽省农业产业化示范区”、“安徽省谷物食 
品专业商标品牌基地”“安徽省农业科技示范园区”等称号; 
2015年初,被国家科技部认定为“国家农业科技园区”。 
二、相山区食品工业发展主要做法 
1. 抓科学规划,不断拓展发展空间。 
  自2009年经省政府批准筹建省级开发区以来,凤凰山 
食品经济开发区充分发挥规划的前瞻指导作用,切实做到 
用规划指导建设、用规划引领招商引资、用规划调整产业 
布局、用规划带动示范区快速发展。同时,坚持“统筹规 
划与分步实施”的原则,科学合理的编制和完善开发区建 
设总体规划和食品产业发展规划。2010年,委托中国建筑 
设计研究院编制完成29.6平方公里总体规划和11.2平方公 
里控制性详细规划 ;2011年委托中国农业大学编制完成食 
品产业2011-2020年发展规划,对先期规划进一步完善 
提高 ;2013年8月,经安徽省人民政府批准,凤凰山食品 
经济开发区控制性详细规划扩大至19.4平方公里,为开发 
区未来十年食品工业的科学发展提供了有力保障。 
2. 抓基础配套,不断提升承载能力。 
  区委、区政府通过财政投入、市场运作、争取政策扶 
持等多种方式,逐步完善凤凰山食品经济开发区基础设施 
建设。近两年来,持续实施开发区形象提升工程,建成了 
黄淮海食品研发中心、皖北食品检测中心,食品文化雕塑 
等一批重点工程,开发区道路全部实现绿化、亮化 ;坚持 
集约节约用地,20万 m2的科技孵化创业园(标准化厂房) 
全部建成,公交车站、垃圾处理站、天然气管网、污水管 
网等配套设施全面建成并投入使用 ;2013年11月份,开 
发区成立了凤凰山实业公司,重点解决开发区基础设施建 
设资金问题。截止今年5月份,已累计投入基础建设资金 
20.69亿元,13平方公里建成区已实现水、电、路、通讯、 
污水管网、天然气等“九通一平”,共修建仪凤路、栖凤路、 
凤城路等主要道路30公里,形成了“4纵10横”的路网框 
架 ;开发区综合服务中心、冷链物流基地现已启动建设, 
大唐集中供热项目正在加快推进,预计7月份可实现企业 
集中供热,开发区承载力和竞争力得到进一步提升。 
3. 抓招商选资,不断增强发展后劲。 
  按照“企业集聚、产业集群”的思路,构建大招商格局, 
成立13个招商小组,上下联动、全员招商。分别对长三角、 
珠三角和环渤海等重点区域和主要城市进行点对点招商, 
重点引进潜力大、附加值高、带动力强的休闲食品、软饮 
料及相关配套产业。2014年,外出招商150批次700人次, 
考察知名企业110家,举办各类食品、商贸项目对接会10 
场次,与北京美丹、深圳瀚坤等30余家企业达成投资协议 
或合作意向。全年实际引进内资75亿元,外资8469万美元, 
广东金富士、华浩食品、天德物流园等项目已开工建设。 
4. 抓帮联扶持,不断破解发展难题。 
  实施“干部帮联企业 打造精良产业”行动,着力解 
决工业企业发展中存在的困难和问题。一方面,落实省、市促进民营经济发展的优惠政策,争取扶持民营经济发展 
专项资金3600万元,注资参股融资担保公司,提升其信 
用担保实力,2014年发放小额和担保贷款4.71亿元 ;与 
徽商银行、信用联社、建设银行等多家金融机构达成合作 
协议,2014年成功组织召开8次银企对接会,为企业融 
集发展资金3.2亿元,最大程度缓解了企业融资问题。另 
一方面,清理了开发区内闲置土地,利用工矿废弃地复 
垦,借助土地增减挂钩政策置换近400亩建设用地指标, 
有效地保障了企业发展用地需求。同时,组织14场专场 
招聘会,帮助企业招工1700余人,促进人才和技术工人 
供求双方有效对接。 
5. 抓以工促农,不断带动农村发展。 
  在开发区不断加快食品工业发展的过程中,努力带动西 
部城区发展,在解决开发区失地农民的安置实践中,创出了 
一条就业和创业并举的新模式,使周边农民得有其利,乐有 
其业。开发区用工总人数近2万人,转移农村劳动力约8000 
人,其中安置失地农民近5000人。开发区内农民职工的年人 
均纯收人近2万元 ;周边农户从事农业产业化经营年增收最 
高可达6400元,比相山区及周边区县农户增收高出约30%。 
  食品工业的快速发展,为反哺农业创造了条件,促进 
了周边农村种植结构调整逐步趋优。例如以天宏面粉、曦 
强乳业、思朗饼干、通用金针菇为代表的龙头企业着力推 
广订单农业,积极探索建立了“龙头企业 + 农民专业合作 
经济组织 + 农户”、“龙头企业 + 基地 + 农户”等各种企业 
与农户利益联接模式,通过定向投入、定向服务、定向收 
购等方式,促进周边农村不断加快土地流转,实施土地承 
包经营,加大资金、技术、农机设备等投入,实现规模化 
生产。同时,农村劳动力在取得土地出租收入的同时,被 
土地承包者返聘为生产工人,参与规模化生产活动,大大 
提高了农民的经营性收入。 
  目前,开发区企业与周边农户合作共建各类农村专业 
合作经济组织17家,例如淮北市仪凤肉鸡养殖农民专业合 
作社、淮北市真棒特农民专业合作社,共带动农户10余万 
户。农民专业合作经济组织产前、产中、产后服务领域不 
断拓宽,服务形式不断创新,并逐步向广泛运用科技成果、 
农产品加工运销一体化方向发展,产加销综合服务的比重 
不断提高,提升了农产品市场竞争力,增强了农村合作组 
织的凝聚力,农民综合性收入不断增加。 
三、第一、二、三次产业融合发展及实践经验 
  相山区立足于淮北市辖区的实际、把握了产业发展的 
规律,着眼于未来发展的趋势,一是把发展现代服务业作 
为城市经济的主攻方向,放在优先位置,努力打造现代服 
务业核心区。国购广场、沃尔玛、大润发、金鹰、万达影 
院、颐高数码等一大批知名品牌建成运营 ;2014年,孟山 
路精品名品街、惠苑路步行街被认定为省级特色商业示范 
街区 ;淮北汽车城获批省级汽贸后市场集聚区 ;新惠康商 
贸公司获全国商贸流通服务业先进集体。二是把发展食品 
产业作为城市经济的强力支撑,坚定不移地走新型工业化 
道路,大力发展烘焙类食品、肉制品、软饮料等食品产业, 
打造食品产业聚集区。成功引进美国、香港、台湾以及省 
内外25个地区的食品加工及配套项目187个,引进内资超 
百亿元。2014年开发区食品工业产值达到190亿元。三是 
把三次产业融合作为城市经济协调发展的内生动力,统筹 
三次产业在城市经济中的合理占比,推动三次产业相合共 
融、协调发展,打造和谐生态的宜居区。2014年,三次产 
业结构为2.9:40.8:56.3。 
四、下一步发展思路 
1. 拓展招商选资潜能,促进产业集群发展。 
  坚持龙头企业招商和配套产业招商双轮驱动,重点引 
进雀巢、康师傅等食品及配套企业。一是大力推行“全员 
招商”。整合全区招商资源,创新招商体制机制,突出招商 
实效,形成上下联动、部门协调、全员参与的招商格局 ; 
二是创新谋划“优势招商”。整合打造全新招商平台,建 
立新产品研发、市场推广、产品营销、人力资源培训、融 
资、建厂为一体的平台,帮助解决企业生产以外的一切问 
题,作为吸引投资的亮点 ;三是充分发挥“展会效应”。积 
极发挥后食博会效应,乘势而上、趁热打铁,对参展企业 
和客商进行认真梳理,建立跟踪联系制度,对有意向的企 
业或客商,积极回访和联系,加强了解,增进友谊,增强 
客商来淮投资的信心。 
2. 加大项目建设力度,提升服务企业水平。 
  项目是加快发展的重要载体和有效抓手,开发区将进 
一步加强项目的建设管理,努力实现扩大工业投入新突破。 
强化服务抓项目。继续推行“一线工作法”,以保姆式的服 
务加快项目进展,对入园企业项目实行统一归档、分类管 
理、综合调度、限时办结,为项目提供零障碍、全覆盖服 
务,及时解决项目建设过程中的各种困难,合力突破项目 
建设瓶颈 ;增强责任抓项目。建立“周报告、月调度、季 
考核”的督查推进机制,强化责任落实,严格对照协议, 
督促项目单位按照排定的工期计划序时推进,辅之以法律、 
行政、经济综合手段,倒逼项目加快建设,推动建成企业 
快投产、投产企业快达效。 
3. 优化园区发展环境,提高综合承载能力。 
  按照产城一体的要求,以省政府批准扩区规划为契机, 
坚持规划引领,进一步加快开发区载体建设步伐。完善功 
能配套。加快引进酒店、学校、商超、餐饮、医疗等服务业项目,科学布局公交站台等生活配套设施,全力推动沿 
淮海西路商业板块及小任庄综合服务区建设,积极筹备建 
设开发区食品文化博览园,拉长食品文化产业链条 ;优化 
科技创新平台。充分发挥中国农业大学淮北食品技术研发 
中心、科技成果转化基地以及企业现有的科技研发中心、 
科研工作站的孵化器作用,提升园区企业科技创新能力, 
推进产学研结合。 
  总之,借由这次申请食品工业强区的机会,我们将围 
绕“打造一流的食品基地、争创特色国家级开发区”这一 
目标,着力选招大项目、发展大集团、培育大品牌、形成 
产业群,建立健全企业成长激励机制,力争“十二五”末, 
做大做强烘焙类、软饮料类、肉制品深加工、食品配套类 
等四大精良产业集群,形成白酒产业、企业共建、物流产 
业、生物科技、创业产业园等5个“百亿园中园”雏形, 
工业产值超300亿元。到2018年,开发区将形成由生物科 
技园、物流产业园、酒饮料产业园、合作共建园、创业产 
业园等五个“百亿园中园”,十家年产值10亿元的中型企 
业,十家年产值20亿元的大型企业,年营业收入200亿元 
的商贸服务产业群组成的千亿板块新城,成为产城融合、 
功能完善、实力彰显的特色食品经济开发区,为我市建设 
“精致淮北”作出积极贡献。 
五、相山区食品工业发展存在的困难及建议 
  虽然食品工业已经成为相山区主要支柱产业,但整体 
实力并不强。与周边徐州、漯河等开发区相比,我区食品 
工业整体发展水平依然不高,还存在一些影响行业快速发 
展的瓶颈问题,主要表现在 : 
  一是产业结构不合理。目前,凤凰山开发区食品工业 
的加工程度不高,初级加工产业多,精深加工产品比例偏 
低产业链条短,产品缺少互补性,造成在同一层次上抢原 
料、争市场,市域内企业恶性竞争。此外,开发区现有食 
品企业大多名牌意识不强,产品档次较低,缺少具有一定 
市场影响力的知名品牌。 
  二是科技、人才仍为食品工业发展的瓶颈。开发区现 
代服务业出现起步较晚、规模较小,2014年,开发区现 
代服务业营业收入为2558万元,占开发区营业收入比重为 
1.2%。企业的科研机构、营销机构偏少,大专以上学历就 
业人员约有600人,仅占就业总人口比重约5%,这些都严 
重制约食品工业的发展。 
  针对发展遇到的困难,建议突出发展重点,推进食品 
工业由初加工向精深加工转变。坚持“有所为、有所不为” 
和“产业集聚、企业集群、主业突出、错位竞争”的原则, 
立足于相山区优势资源,着力引进一批发展后劲足、贡献 
率大、竞争力强的食品项目,特别重视对集团总部的引进, 
把采购中心、设计中心、仓储物流中心、营销中心建立在 
相山区,为提升产业竞争力奠定扎实基础。同时加强食品 
工业科技创新,引导龙头企业成为科技创新的主体,鼓励 
和支持龙头企业自建研发中心,瞄准世界食品加工技术与 
产业发展前沿,增强相山区食品企业原始创新、集成创新 
和引进吸收再创新的能力。
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