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农业食品融合发展 绿色放心食品产业
来源:cnfiacaoqi 时间:2016-07-31 【字体:小 大】 点击:0
一、双城区绿色食品发展概况 
  近年来,按照省委、省政府关于“打绿色牌、走特色 
路”的发展战略,双城区把发展绿色食品产业作为推动农 
业和农村经济结构调整、提升食品工业档次,增加农民收 
入的战略性措施,大力开发绿色食品资源,开创了绿色食 
品产业发展的新局面。特别是去年撤市设区后,双城区委、 
区政府认识到,推动双城转型发展,基础在农业、潜力在 
农业、希望也在农业,主攻重点就是有机循环农业。为此, 
在区委一届二次全会上提出了要立足于打造哈尔滨旱作农 
业新亮点、引领全省旱作农业新方向,实施“绿色引领、 
转型驱动、电商接力、创区建城”战略,推进农业“四化”、 
努力将双城建设成为全国循环经济示范区和放心食品产业 
城的发展思路和目标定位。 
   “有机循环”就是树立绿色发展理念,把畜禽粪便和 
农业废弃物通过处理进行还田,既恢复地力、优化生态, 
又绿色安全、提质增效 ;去年以来,我们引进中节能、帝 
盟生物、海外集团、青岛银河等新能源企业34家,年可处 
理粪便150万吨、秸秆60万吨,生产有机肥200万吨。同 
时,利用丰富的有机肥源,全面推广绿色有机种植模式, 
全区绿色食品企业、合作社达到32家,有机绿色农产品生 
产基地现已发展到220万亩,新认证绿色食品标识51个, 
“三品一标”总数达到186个(绿色食品标识101个、有机 
食品标识52个、无公害食品标识30个),双城玉米、西瓜、 
香瓜已成功申请了全国地理标识。建设了10个有机种植示 
范基地,引带全区有机农业加快发展,其中有机杂粮基地 
确认为省级示范基地。并相继进行了200万亩绿色食品原 
料(玉米)标准化生产基地、国家绿色农业示范区、301 
万亩无公害产地整体认证、哈尔滨市有机肉生产基地等大 
型基地建设。有机绿色食品涉及种植、养殖、加工等领域。 
  我们的计划是 :到2020年,双城380万亩耕地全部退 
出化肥,农畜废弃物基本实现循环利用,有机肥施用覆盖 
面达到100%,绿色有机作物种植面积达到90% 以上 ;农 
业产业实现大龙、强龙覆盖,农产品加工率达到90% 以上, 
品牌农产品占有率达到70% 以上 ;农业总产值、农民人均 
收入翻一番,带动农村更美、农民更富、农业安全高效可 
持续。届时,双城每年可为全国14亿人每人提供1斤有机 
奶、4枚有机蛋、1.5斤有机肉、2.5斤有机蔬菜、1碗有机 
米饭,所有农产品附加值至少可以提高5到10倍,循环经 
济示范区和放心食品产业城就完全可以在全国叫响。 
二、双城发展绿色食品产业的优势 
  双城是满族发祥地之一,八百年前曾是辽金鏖兵的主 
战场,解放战争时期“四野”总前指设在双城。全区幅员 
3112平方公里,辖10个街道、17个乡镇246个行政村和 
一个省级开发区,总人口83万,其中农业人口60万,是典 
型的平原农业区,沃野平畴,物富粮丰。发展绿色农业的 
优势和条件主要有 : 
1. 生态环境良好 
  双城地处北纬45°线上,位于世界三大黑土地之一的 
松嫩平原腹地、全球“黄金种植带”和“奶牛养殖黄金带”, 
被拉林河和松花江三面环抱,境内松花江及拉林河总流程 
200度公里,水域面积73平方公里,土壤有机质量含量高, 
处于黑龙江省第一积温带,光照充足、雨水丰沛,农作物 
生长品质优良,有利于绿色有机食品的种植和开发。 
2. 区位交通优越 
  双城是黑龙江省“南大门”,地处哈长城市群和哈牡 
绥东对俄贸易加工区黄金节点,哈南工业新城将周家、新 
兴两个乡镇133.3平方公里纳入规划,哈尔滨正在申报的 
新开发区将双城五家、公正两个街道11.5平方公里纳入规 
划。区内路网发达,有3条铁路、7条省级以上道路穿境而 
过,通乡通村公路硬化率达100%,是哈南重要交通枢纽、 
黑龙江出省大通道。哈尔滨太平国际机场紧邻双城,松花 
江主航道流经双城并设有船站,内外交通十分便捷。黑龙 
江省产品走向全国必经双城,全国的产品进入黑龙江乃至 
对俄贸易也必经双城。 
3. 农畜资源丰富
双城域内耕地380万亩,作物种植以玉米、水稻和 
蔬菜为主,其中玉米290万亩、水稻22万亩、蔬菜25万 
亩、杂粮等作物43万亩。畜牧业规模较大,全区奶牛存栏 
20万头,肉牛、生猪、家畜分别达到50万头、130万头、 
3000万只,产值占农业的半壁江山,具备年产200万吨 
粮食、30万吨鲜肉、30万吨鲜蛋、60万吨鲜奶、70万吨 
绿色有机蔬菜的能力,是全国粮食生产先进县、全国牛奶 
生产第一县。全区每年产生600万吨畜禽粪便和260万吨 
秸秆,拥有亩均1吨半以上的农家肥资源,具备退出化肥 
的得天独厚条件。 
4. 基础设施完善 
  全区建有引拉河、友谊渠以及节水增粮、旱田节水灌 
溉等一批大型水利项目,机电井总数1.2万眼,喷灌设施 
4000余台套。建有千万以上大型农机合作社28个,农机 
总动力80万千瓦,拖拉机保有量2.8万台套,配套农具2.9 
万台套,农机田间作业机械化率达90% 以上。 
5. 龙头企业集聚 
  从1992年瑞士雀巢落户双城开始,经过多年发展,双 
城食品企业发展到1456户,拥有瑞士雀巢、北京汇源等国 
际国内500强企业17家,国内外知名品牌55个、中国驰名 
商标17个、“中华老字号”2个,形成了乳制品、肉制品、 
休闲食品、粮食深加工等八大产业链条,龙头企业精深加 
工能力突出,对发展绿色有机农产品具有强劲的牵动作用。 
2015年,全区规上食品企业实现产值415亿元,占哈尔滨 
食品产业产值近四分之一,今年可实现产值500亿元。双 
城多次被评为国家食品工业百强县(市),国家新型工业化 
食品工业示范基地。 
三、推进绿色食品产业发展的措施 
  在推进绿色食品产业发展中,我们以“四化”(即组 
织化、标准化、产业化和品牌化)为统领,搭建立体架构, 
通过电商平台与“互联网 +”相衔接,加快农业由“平面 
式”向“立体式”发展转变,实现真正意义上的“种的好” 
到“卖的好”,再靠“卖的好”倒逼“种的更好”,培育“双 
城制造”,打造双城品牌。“四化”之中 : 
  组织化是“根”。适度规模经营是发展现代化农业的基 
础,而组织化是推进规模经营最为有效的途径。为此,我 
们整合农业生产的资源要素,突出解决好土地碎化、分散 
经营、农业产前产中产后服务配套等问题。一是创新农业 
生产经营主体。以乡镇为单位,推进经营主体“三级联创”, 
即每个屯至少发展1个家庭农牧场、合作社或种植大户 ; 
每村至少有1个管理规范、内业完整,账目清楚的标准合 
作社 ;每个乡镇立足于村屯的合作社组建1个联合社,形 
成屯屯抓点、村村抓社、乡镇抓联合的经营主体建设格局。 
全区培育标准化合作社近百个,今春完成土地流转面积90 
万亩。二是健全农业社会化服务体系。针对绿色食品产业 
发展中出现的资金、技术等方面难题,构建了区、乡、村 
三级农业社会化服务平台,融合公益性和经营性两大职能、 
25项服务内容,为合作社和农民提供金融保险、技术推广、 
统防统治、市场开发等专业化服务,实现绿色产业发展到 
哪里,社会化服务体系就跟进到哪里。 
  标准化是“魂”。围绕建设优质安全、高产高效绿色 
农产品生产基地建设,建立标准化生产、管控及产品质量 
安全检测体系,全力提升农业标准化水平。一是技术支撑 
权威化。与中化集团签署达成合作协议,由其为我区设计 
农业生产投入品标准化体系以及模式化栽培技术规程 ;引 
进中国农机研究院在我区建设美国 FDA 检测标准,整合 
农业、畜牧、质监等部门质量检测资源,为农民提供全程 
质量监管服务 ;同时,从东北农大、省农科院等农业科研 
部门聘请顶尖农业技术专家做指导顾问,用省内、国内先 
进科技成果、前沿技术模式武装基地生产。二是生态环境 
数字化。加强对全区农业生产环境的监测和管控,由农业 
部门定期对基地土壤进行抽样检测,看是否符合绿色有机 
作物种植,同时化验其养分含量,缺啥补啥,科学配方施 
肥。并对基地周边水、空气等外部进行监测,防止产生污 
染,保证达到生态环境优良。三是管理过程公开化。在区 
现代化农业服务中心筹划建设双城农业物联网平台,将全 
区有机绿色农产品种植基地、畜牧养殖规模场区、蔬菜园 
区都纳入物联网监测体系,从种到收、从生产到加工实行 
全程监管,农产品抽样进行质量检测,达到标准才能进入 
市场,并将检测记录及结果全部公开,接受社会监督。同 
时建立二维码识别系统,实现产品可追溯。四是检测数据 
系统化。以优质、安全、放心、营养为终极目标,对农产 
品各项指标进行全面、系统检测,不仅体现肥、药等安全 
指标,还要检测产品营养成分含量及口感指标,形成双城 
农产品标准指标体系。 
  产业化是“桥”和“梯”。围绕延伸绿色食品产业发 
展链条,促进生产、加工、市场等产业要素循环互动、良 
性发展。一是培育地方特色优势产业,形成竞争力。在做 
大做强已有优质粮食、畜牧养殖、高效蔬菜三大优势产 
业的同时,加快发展具有双城特点和独特品质的杂粮、花 
生、菇娘、两瓜等特色产业,打实行差异化发展战略,走高、精、尖道路,增强基础产业竞争力。二是搭建产业项 
目对接平台,培育战斗力。围绕农业全产业链发展,组织 
召开项目对接会、新闻发布会、产品推介会等各种形式的 
招商推介活动,广泛邀请基地合作社、农业投入品生产企 
业、农产品加工及市场销售企业参与,推进农业产加销联 
合、实现一体化发展。去年4月和9月,我们成功举办两 
次有机循环农业全产业链项目对接会,吸引省内外100多 
家企业参会签约项目86亿元。三是支持内生产业项目壮 
大,催生原动力。鼓励支持合作社和绿色生产基地涉足农 
产品加工,参与农产品开发,重点跟踪推进美裕稻米加工 
基地、万龙杂粮加工基地、韩甸花生加工基地和兰棱甜糯 
玉米等一批加工项目建设,与娃哈哈、洽洽等农产品加工 
企业搞好对接,推进地产杂粮、杂豆、葵花籽等精深加工。 
形成一批基地在双城、用工在双城、总部在双城的地产龙 
头企业。四是创新产业项目营销模式,增添新活力。面向 
京津唐、长三角、珠三角等区域大中城市、扩大双城“农 
娃”品牌农产品销售专营店和配送中心网点建设,在已建 
设上海4个展销店基础上,逐步形成辐射全国的销售网络。 
同时,顺应市场发展热点,大力发展电子商务,与阿里巴 
巴、淘必速联盟等电商集团合作,扩大网上交易,拓宽优 
质农产品销售渠道。 
  品牌化是“擎”。针对以往地方品牌“杂、弱、乱”问题, 
集中优势资源,倾力打造“农娃”公共品牌,为双城农产 
品走出去打开一扇窗、闯出一条路。一是强化资源支撑。 
通过各种传媒和渠道将双城第一积温带上限、北纬45度、 
江河交汇、松嫩平原腹地的特质农业资源推向全国,形成 
双城农业资源概念,开发出传统与现代融合的“农娃36 
品”,赋予“农娃”产品最优良的生态属性。二是强化产品 
支撑。以加快双城地方特色产品、具有文化传承的传统产 
品以及原生态产品开发为重点,按照“一区一品牌、一乡 
一特色、一村一社一产品”三个一目标,有计划、有组织 
的引导合作社等新型经营主体参与特色产业基地建设,从 
事品牌农产品原料生产及产品开发。目前,参与到“农娃” 
产品生产开发的合作社已有20多个,开发出杂粮、杂豆、 
花生、速冻玉米等8个系列20多种农产品,建设特色产业 
基地22万亩。三是强化平台支撑。坚持把“农娃”作为双 
城的公共品牌和农业“走出去”的“名片”,加强与阿里巴 
巴、淘必速、京东等网络平台合作,双城“农娃”品牌农 
产品,畅销北上广等大城市。通过“农娃”品牌建设,为 
合作社、企业、金融、销售等主体搭建投资合作平台 ;为 
各类人才搭建创业平台,通过科学合理、民主公开的品牌 
利益分配机制,在各主体间建立起平等、公开的合作关系, 
形成团队的凝聚力和战斗力,让社会孕育的动力、活力因 
素聚集农娃创业平台,形成大众创业、万众创新的局面。 
四、2016年农业农村工作打算 
  2016年是“十三五”开局之年,也是全面深化农业农 
村改革的关键之年。全区农业农村工作要以中央、省市农 
村工作会议精神为指针,贯彻落实创新、协调、绿色、开 
放、共享的发展理念,以调结构、增效益、抓外向、促转 
型为核心,大力推进农业供给侧结构性改革,通过“兴三 
产带一产促二产”的农业发展联动机制,全面提升农业的 
整体竞争实力,主动融入哈尔滨都市农业圈,努力向全国 
循环农业示范区、一二三产业融合发展示范区和放心食品 
产业城的目标迈进。 
  2016年重点做好以下几项工作 : 
1. 大力发展有机循环农业,引领农业转型。 
  立足于打造哈尔滨市安全、有机农产品供应基地,全 
力推进有机肥应用推广、化肥农药退出和有机生产基地建 
设。一方面,全力推广中节能、帝盟生物的秸秆牛粪造肥, 
丹青诺和的粪便全污还田等有机肥施用模式,组织合作社、 
规模牧场与企业对接,扩大有机肥施用面积要到100万亩。 
同时,结合正在实施的黑土地保护试点工程,探索化肥农 
药退出模式,完成退肥面积10万亩。另一方面,根据全区 
农业功能分区和各乡镇(街道)基础条件,打造绿色有机 
作物生产基地,以希勤乡为核心,沿拉林河流域,建设绿 
色水稻基地 ;以双城镇长产村为核心,在“两环一线”建 
设绿色蔬菜生产基地 ;以万隆乡、韩甸镇为核心,沿松花 
江流域沙壤地块建设有机杂粮、花生等生产基地,10个有 
机标准化基地规模在去年基础上扩大一倍,带动全区有机 
作物面积达到20万亩。 
2. 加大种植结构调整力度,提升农业质量效益。 
  按照“一减五增”调整战略,继续调减普通玉米面 
积,增加蔬菜、两瓜、花生等高效作物面积。各街道(乡 
镇)要按照“一区一品牌、一乡一特色、一村一社一产品” 
目标,深入挖掘本地发展特色和潜力,因地制宜确定要 
发展的重点产业和致富项目,有计划、有组织的引导合 
作社等新型农业经营主体参与特色产业基地建设。在结 
构调整中主要实施四个结合。一要与养殖业结合调结构。 
结合全区畜牧业发展实际,采取种养结合方式,增加青 
贮玉米、紫花苜蓿种植面积,力争新增青贮玉米15万亩, 
紫花苜蓿2万亩。
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