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沂水县申报全国食品工业强县申报材料

沂水县总面积2434.8平方公里,在全省县级区划面积中列第二位,辖19个乡镇,1040个行政村,112.4万口人。是“红嫂”的故乡、沂蒙精神发祥地之一。县城建成区面积36平方公里,…

沂水县总面积2434.8平方公里,在全省县级区划面积中列第二位,辖19个乡镇,1040个行政村,112.4万口人。是“红嫂”的故乡、沂蒙精神发祥地之一。县城建成区面积36平方公里,人口达到32万人,城市绿化覆盖率达35.02%。近年来,在市委、市政府的正确领导下,沂水县坚持以科学发展观统领全局,全面贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,紧紧围绕“翻两番创强县”总体目标,坚定信心,攻坚克难,负重奋进,乘势而上,全县经济社会实现了又好又快发展。先后荣获“全国科技工作先进县”、“全国农村基层组织建设先进县”、“全国体育先进县”、“全国食品工业强县”、“全国环境综合整治优秀县”、“山东省园林城市”、“山东省旅游强县”、“山东省循环经济示范县”。2010年,全县实现生产总值215亿元,增长16%;三次产业结构调整为12.7∶50.6∶36.7;城镇居民人均可支配收入16800元,农民人均纯收入6840元,分别增长15%、18%;规模以上固定资产投资127亿元,增长45.5%;社会消费品零售额95亿元,增长22%;全县金融机构新增存款29.3亿元,存款余额达到172亿元;新增贷款32.7亿元,贷款余额达到117亿元;实现地方财政收入8.5亿元,增长30.8%,税收占地方财政收入的比重达到88%;乡镇地方财政收入增长41.1%,其中1个乡镇过亿元,4个乡镇过5000万元;全县各景区共接待游客450万人次,实现旅游收入39亿元。2010年,全县规模以上工业企业完成工业总产值460.5亿元,同比增长26.1%;实现产品销售收入450.8亿元,同比增长25.8%,利税合计39.1亿元,其中利润25.4亿元,同比分别增长30.3%和36%。

一、沂水县食品工业发展情况

自上世纪八十年代以来,历届县委、县政府都十分重视发展食品工业,经过三十余年的发展,全县食品产业迅速壮大,成为支撑地方经济发展的主导产业。目前,全县食品生产企业已发展到300余家。固定资产达到36亿元,从业人员6万人。年加工各类食品360多万吨,产品达十大系列500多个花色品种,畅销全国各地并远销30多个国家和地区,产生了巨大的经济效益和社会效益,成为全县经济中发展速度最快、贡献最多、潜力最大的产业。2010年,全县规模以上食品工业企业达到101家,占全部规模企业总户数的22.3%。完成工业总产值161.52亿元,实现利税9.34亿元,其中利润6.31亿元,同比分别增长15.5%、16.5%和37.9%,分别占全县规模以上工业企业总量的的35.1%、23.9%和24.8%。沂水县先后被评为“中国食品城”、“全国食品工业强县”、“中国优质饼干加工示范基地”、“全国食品安全示范县”、“国家火炬计划功能性生物糖特色生产基地”。鲁洲食品集团、青援食品公司、大地玉米公司、家乐氏食品公司等企业被评为“全国优秀食品龙头企业”,青援食品公司等6户企业获“全省百强食品企业”;1种产品获“中国名牌产品”,13种产品获“山东名牌产品”称号,5个商标获“中国弛名商标” 称号,12个商标获“山东省著名商标”称号。食品业已成为沂水县的重要支柱产业,沂水县也已成为国内乃至国际食品行业最具活力和发展潜力的产区之一。

二、沂水县发展壮大食品工业的主要做法

(一)着力提升产业集群,增强辐射、聚集、带动能力。

按照占领高端、引领市场、培植新兴、完善配套、化解瓶颈的思路,通过规划引领、要素聚集等措施,加大食品产业集群培植力度,围绕现有产能发挥,找准突破口,加快提升进程。选择具有一定发展基础和比较优势的食品企业,积极推进“初级加工向深加工、传统加工向高科技加工、资源消耗型向高效利用型”的转变,优选规模大、成长性好、财政贡献度高、产业链条长、辐射带动能力强的企业,完善发展战略,进一步拉长、加宽、增厚产业链条,研究制定适应其个性化发展要求的政策措施,从政策、资金和服务等方面实施重点扶持,促其迅速扩大规模,提高竞争力,成为带动和辐射全县经济发展的龙头骨干企业。以鲁洲食品集团、青援食品公司、家乐氏(山东)公司、大地玉米公司、鼎福食品公司、六和凯利达公司、金泉肉制品公司、昱兴源食品公司等龙头骨干企业为重点,大力发展绿色、安全、保健、功能食品,培育生物经济,着力打造淀粉糖、焙烤食品、肉食品、饮品等生产加工基地。

(二)坚持规划先行,注重加强对食品产业的发展指导。

沂水县是个山区农业大县,有丰富的粮食、油料、水产、果蔬、畜禽、劳动力等资源,地理条件优越,交通便利,发展食品工业具有得天独厚的优势。为加强对食品产业的发展指导,县委、县政府在食品工业发展的不同阶段,都聘请高层次的经济专家制定完善沂水县的工业结构调整规划,确定主攻方向、任务目标、发展重点和相关政策措施,强化了对食品工业发展的宏观指导,促进食品工业快速、健康发展。

(三)加强经营管理,培植食品龙头企业不断做大做强。

一是根据市场需求,引导企业调整企业结构和产品结构。本着“因企实策,一企一策,保持稳定”的原则,在充分分析论证的基础上,引导龙头企业积极主动地进行以建立现代企业制度为主要内容的企业体制,采取兼并、收购、租赁、股份制改造、横向联合等方式,实行低成本扩张,组建跨地区、跨行业的龙头企业集团。同时积极引导企业切实解放思想、认清差距、奋力赶超,通过转方式、调结构,去粗求精,优势膨胀。根据市场需求,本着大而强,强而优的原则,果断放弃生产效率低,整体市场萎缩的产品,调整优化产品结构。引导企业全力打造全新的营销模式,多方位吸引人才,转换用人方式,转变企业发展理念,不断做大做强。二是大力实施“品牌战略”。依靠科技进步,提高企业自主创新能力和企业核心竞争力。积极运用现代营销观念和手段去创名牌,拓市场,创出沂水食品工业名牌,形成富有沂水特色的食品加工业。目前,鲁洲牌淀粉糖被评为“中国名牌产品”,鲁洲等5个商标被评为“中国驰名商标”, 正航牌饼干等13个产品获“山东名牌产品”称号,鼎福等12个商标被评为“山东省著名商标”。“青援”牌钙奶饼干,“正航”牌营养早餐饼干、酥饼干、钙奶饼干、月饼,“大仓”牌核桃酥饼干,“鼎福”牌好妈妈婴幼儿营养饼干,“雪婷”牌花生酥饼干获山东省糕点行业“十佳品牌”。品牌企业在市场中的竞争力明显增强,品牌产品已进入中档产品市场。技术创新取得较大突破。鲁洲生物科技公司与中国发酵工业协会、江南大学和山东大学签订了合作协议,并建立了国家级科研中心。先后聘请日本制糖专家、德国结晶糖专家和变性淀粉糖专家及国内知名专家学者为常年技术顾问,并经国家人事部批准建立了“博士后科研工作站”,现已在新加坡上市。全县食品行业现有国家级技术中心1家,省级技术中心1家,市级技术中心5家,企业研发能力逐步提高。三是强化企业内部管理。积极引进现代管理理念,推行现代企业管理制度,加强目标管理、质量管理、成本管理、现场管理和经济核算,通过管理出效益,使龙头企业不断膨胀规模,小企业不断发展壮大。鲁洲食品集团通过低成本扩张,先后组建了鲁洲生物科技(山东)有限公司、鲁洲生物科技(辽宁)有限公司、鲁洲生物科技(陕西)有限公司、湖南省桃源县鲁洲糖业有限责任公司、上海劲牛食品有限公司、山东鲁洲集团沂水化工有限公司、山东鲁洲集团沂水设备工程有限公司、河南省鲁洲生物有限公司,成立了1处国家级技术开发中心,建立了现代化人才培育中心。从1997年开始,该企业进入快速发展时期,分别在山东、辽宁、陕西、上海、湖南、河南建立了六个生产基地,在北京、广州、天津、哈尔滨、泉州、上海、汕头、成都、重庆、兰州、乌鲁木齐、贵阳、昆明、玉林、武汉等大城市设立了办事处,产品畅销30多个省、市、自治区,销售网络遍布全国,并先后出口美国、韩国、菲律宾、日本、印度、新加坡等30多个国家和地区,出口贸易额居同行业前列。同时,该企业一贯致力于高科技产品的研制开发,利用技术领先来赢得市场,他们研制的淀粉酸法生产技术,改变了中国淀粉工业的落后生产工艺,开发的高纯度低聚异麦芽糖浆,顺利通过了中国食品工业协会组织的专家鉴定,生产的啤酒专用糖浆各项指标达到国际先进水平,填补了国内啤酒专用糖浆的空白。公司被评为“全国淀粉糖行业二十强企业”、“中国农业产业化经营20大龙头企业”、“中国食品工业百强企业”等荣誉称号。家乐氏公司先后通过了ISO9000质量体系、ISO14000环境管理体系的认证,获取了“QS”生产许可证,通过了HACCP卫生质量控制体系认证,公司运用先进的管理手段,实施“5S”管理树整体形象工程,食品优质率始终保持在100%;针对人才制约企业发展的实际,公司每年都派人参加大型人才交流会,先后有200余名各类人才进入公司工作,2006年以来公司先后聘请了法国食品专家、大连轻工学院教授、中国人民大学教授等10余人次有针对性地到公司对企业员工进行培训。该企业舍得投入,注重研发工作,与山东轻工业学院联合开发的无糖高纤维饼干通过省级鉴定,填补了国内空白;自行研制的甘薯饼干和甘薯酱,深受消费者的青睐。同时,该企业牢固树立“创中国名牌,做饼干专家”的理念,聘请了专业的品牌设计公司修订了企业标识,确立了品牌核心,建立了一整套VIS系统和CIS系统,使企业的品牌规划有章可循,提升了饼干的品牌。目前,该企业的 “正航”饼干产品在国内饼干行业中的领先地位,实现了产品国内全面覆盖,并远销非洲、东南亚、马尔代夫、美国、韩国、日本、台湾、香港等国家和地区。2008年,该企业与美国家乐氏公司合资合作,成为沂水县第一家与财富世界500强企业合作的企业。并与2008年6月签订了收购协议,成立了全新的家乐氏(山东)食品有限公司,企业经营上继续以正航品牌为主导,并与2009年底推出了高品质产品“奇宝”系列饼干,开始了企业向高端产品发展的路程。

(四)强化政府引导,规范食品行业行为。为全面提升沂水食品产业的档次和水平,巩固“中国食品城”和“全国食品工业强县”成果,针对过去沂水食品企业生产经营分散,缺乏统一规范的约束机制,食品生产经营领域无序竞争的实际,县委、县政府每年都对食品行业进行专项整治,定期对全县食品生产经营企业进行了拉网式检查,并对问题严重、经多次督促仍不到位的相关家企业依法吊销了有关证照,进一步规范了食品企业的生产经营行为,确保了“中国食品城”的形象。建立沂水县食品企业标准联盟,在深入研究产业发展趋势前提下,结合沂水县食品产业发展状况制订出台《沂水县食品企业标准联盟章程》,促进了会员企业间资源共享和互惠互利,推动企业采用国际标准和国外先进标准,促进沂水食品企业共同向标准化发展,提升产业整体竞争力。致力于推动企业联盟标准的研究、制定和推广,探索和争取将联盟标准转化为省地方标准、行业、国家或者国际标准。联盟的规范运作和发展,逐步成为联盟会员之间信息共享、培训、交流、合作的平台,促进联盟资源的有效利用,同时维护联盟会员的合法权益,建立联盟会员与消费者的良好关系全面提高食品企业的质量安全意识和自我管理水平,督促企业走规范发展之路。

(五)强化载体建设,促进产业集约化发展。针对沂水县工业产业布局零散、生产集中度较低的现状。近年来,县委、县政府重点根据现有食品产业特点,作出了集中发展的决策,积极鼓励引导相同或相近的食品企业跟现有的食品龙头企业向同一产业园区聚集。按照“抓大扶小、强优汰劣”的原则,在对现有食品企业进行分析论证的基础上,提升一批、入园一批、淘汰一批。对投资规模大、有发展潜力的食品项目,加大扶持力度,优先入园尽快提升,积蓄发展后劲;对附加值低、耗能大的食品企业,进行关停淘汰,为先进生产力发展腾出空间。目前食品工业园区发展产业集群,发挥群体优势,已具备了现代工业新区的雏形,成为食品工业和全县经济增长的重要引擎。

三、沂水县食品工业促进了县域经济的快速发展

(一)带动了农产品转化增值,增加了农民收入。以青援、家乐氏、鼎福为重点的食品加工龙头,以鲁洲、大地为重点的玉米深加工龙头,以申和益、万德大地为重点的蔬菜加工龙头企业的发展壮大,极大地促进了沂水农产品的加工转化增值,扩大了农村富裕劳动力的就业,增加了农民收入。2010年,全县农民人均收入6840元,同比增长18%。据测算,每年沂水食品企业消化玉米200万吨,小麦60万吨,大豆20万吨,当地的原材料远远满足不了需求,不仅促进了山东农产品的销售,更促进了东北地区及河北、河南、安徽等地农产品的增值。

(二)加快了农业产业化进程,促进了“农工结合”。充分依托本地资源优势,围绕粮食、果蔬、畜禽等主导产业和主导项目,确立了“农工结合”和“一调两转”促“三增”的发展思路,大力发展农产品加工业,加快推进农业产业化进程。通过政策扶持、能人带动、招商引资等措施,先后培植了以青援、鲁洲、大地、家乐氏、大仓等为龙头的食品加工业,以六和、金泉、明富等为龙头的畜禽产品加工业,以利丰、世纪春、裕隆等为龙头的花生加工业,以申和益、万德大地等为龙头的果蔬加工业。

(三)加快农业结构调整,促进了农民增收。食品工业的发展壮大带动了沂水县粮食、果品、瓜菜、畜产品等农产品生产基地建设,初步形成了龙头带基地、基地联农户、贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化生产格局,有力地促进了农民增收、农业增产和财政增效。先后荣获“全国果品百强县”、“全国油料百强县”、“山东省烤烟生产主产县”等荣誉称号。

四、进一步做大做强沂水县食品工业的打算

(一)高档次规划,多方位宣传,打造一批有生命力、有知名度的沂水食品品牌。政府牵头,搭建市场推进平台,大力开拓国内外市场,构建区域市场体系,营造市场与产业互动发展的格局。有针对性组织企业参加国内外重大食品交易会、展销会等,在县城周边主要交通路口、高速路口设立沂水县食品产业宣传牌,在媒体上加大整体宣传力度,推介产业整体形象,提高沂水县食品的知名度和美誉度,不断扩大国内市场和稳定拓展国外市场。采用科学的营销策略,建立新型的营销机制,培养壮大销售队伍,尽快完善连接国内外市场的营销网络。有条件的企业要做到主导产品明星代言,系列产品寻找媒体合作冠名或品牌形象授权,同时创造条件将主导产品在大中城市设立专卖和超市大卖场试点,积极抢占终端市场。要充分利用现代信息、市场销售网络等先进有效的手段,积极与国际国内流通企业组成战略伙伴联手促销。同时,做好与旅游业结合的文章,在合适地域建设展示沂水县食品品种的大型旅游购物中心,并引导有条件的企业打造工业旅游项目,借旅游宣传食品工业。

(二)进一步推进转方式,调结构,加快食品产业结构调整。沂水食品已基本形成了以青援、鲁洲、大地、家乐氏、鼎福等大型企业为龙头,中小企业全面、协调发展的运行态势,具备了加快发展的良好基础。下步工作中,重点通过项目拉动、技术创新推动、政策措施驱动、企业之间互动,积极引导企业向“高、新、精、专、特”方向发展,不断提高企业生产的专业化和社会发展水平。改善企业的经营管理模式,整合现有产品结构,扩大高附加值产品产能,淘汰低盈利水平产品品种,逐步向集约化生产过渡,重点培育资源优势明显、发展基础稳固、带动力强的饼干、方便面、等优势产品,不断提高其档次和水平。

 (三)加强食品质量安全体系建设,建立有序、规范的生产经营秩序。认真贯彻落实《食品安全法》等有关法律法规,加强食品企业质量安全基础管理工作,完善食品质量安全预警机制、控制机制和标准化管理体系,完善政府职能部门监管机制。质监、工商、卫生等执法部门与行业组织,在原材料入厂、企业生产、产品质量、净化市场方面强化管理和监督,严厉打击假冒伪劣产品,严格卫生监控,防止发生食品安全质量问题,加强市场秩序整顿,促进公平竞争,维护沂水食品产业整体形象。

(四)加强行业自律,建立企业交流、合作、共赢机制。充分发挥食品工业协会的职能,健全完善以协会章程为核心的各项管理制度,依托县工商联成立食品商会,筹备成立淀粉糖、饼干、糖果等产品行业分会和商会小组,加强对外联络,规范企业的生产经营行为,维护企业的合法权益。收集国内外信息,分析行业动态,发布有关行业信息,举办报告会、研讨会、经验交流会及专业展览会、展示会等,促进信息交流,提高沂水食品产业知名度。加强行业自律,杜绝因同类企业的低水平同质竞争,导致的行业秩序混乱、整体利润下降等现象,确保良好的市场秩序。引导企业间搞好技术、人才交流合作,实现资源共享。

(五)加大政策扶持力度,为企业营造良好的发展环境。针对产业发展的特点,发挥食品产业的政策导向作用。一方面,积极研究省里出台的财税配套政策,抓住全省增加专项资金投入,加强对食品龙头企业、中小优势企业扶持的政策,组织沂水县具有知识产权的关键技术、质量安全、结构调整、节能减排等项目向上申报,通过省里的贴息、补助、奖励和减免税收等政策,加大对优势龙头企业、特色企业及科研、人才培养的扶持,积极争取省财政设立的食品工业发展专项基金。另一方面,通过认真实施《沂水县鼓励工业企业加快发展暂行办法》,加大对企业项目建设、品牌争创、上市并购、人才引进等工作的扶持力度,激发企业的发展活力。

(六)推进企业兼并联合,搞好企业资本运作。借鉴鲁洲生物科技公司境外上市、家乐士(山东)公司并购的成功经验,积极引进战略资本,有计划、有步骤地推进沂水县食品企业的资本运作,推进具备一定规模企业的境内外上市,有专业生产优势企业的并购,有一定科技含量专业生产类型企业的创业板上市,在解决企业资金瓶颈的同时,使企业在更高的层次上实现跨越发展。重点加快青援食品公司与国际、国内大企业的联合并购,培植鼎福、世纪春、金泉等一批创业板上市资源,提升企业总体实力和竞争力。

(七)注重提高企业的创新能力。一方面,支持企业自主创新,引导企业舍得投入、用好投入,持续不断地提升研发能力和水平,开发具有自主知识产权的技术和产品。认真组织提报一批技术含量高、水平先进、市场前景好的国家级和省、市级技术创新项目。另一方面,加强产学研联合,推进高新技术成果转化;加快企业技术开发中心建设,参照外地经验,设立技术进步基金,支持企业技术进步。在实施“质量兴县”战略,全面提高企业产品质量的同时,加大名牌争创力度,鼓励支持企业积极争创国家和省、市级名牌产品。

(八)着力优化发展环境。按照上级的统一部署,认真扎实地开展好各项整治工作,促进全县经济秩序的进一步好转。特别是高度重视食品安全问题,进一步加大力度,综合整治,深入组织开展食品安全专项整治活动,对厂房、设备、产品质量等方面存在问题的企业,经多次督促整改仍不达标的,县政府将责成有关部门依法吊销有关证照,坚决予以关闭。通过重教严管,树立沂水县“中国食品城”的良好形象。

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