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依托优势 强化举措 促食品工业再上新台阶

三原县位于关中平原中部,土肥水美,四季分明。总面积576.9平方公里,辖10镇4乡,总人口40万,耕地面积53.7万亩。县城面积10平方公里。城市人口10万人,是国民党元老著名爱国…

三原县位于关中平原中部,土肥水美,四季分明。总面积576.9平方公里,辖10镇4乡,总人口40万,耕地面积53.7万亩。县城面积10平方公里。城市人口10万人,是国民党元老著名爱国诗人于佑任的故乡。
三原是省会西安的北大门,是未来西安大都市的北副中心,距西安30公里,距西安国际机场20公里,交通十分便利。是陕西省15个扩权县之一。
三原即是传统的农业大县,又是工业强县,先后被国家和陕西省确定为粮食、蔬菜、杂果、肉牛、生猪、奶山羊、笼养鸡等商品生产基地县,并被确定为国家级高效农业发展示范区和全国秸秆养牛、节水灌溉示范县,建有全省唯一的国家财政支持农业科技推广示范园。2010年全县规模工业完成产值105.14亿元,规模工业户数达104户,已形成食品、装备制造、医药及中草药提取、建材、家具五大支柱产业。
一、三原县食品工业发展现状

三原的食品生产历史悠久。从“八五”开始,县委、县政府立足于自身资源优势,鼓励企业在传统食品生产的基础上积极开发新产品,扩大生产规模,使食品工业得到了快速的发展,成为全县工业经济的第一大支柱产业,食品工业产值占工业总产值的32%左右。1996年被省政府授予全省食品工业重点县称号,2001-2002年度被中国食协命名为全国食品工业强县,2005-2006年度被中国食协命名为全国食品工业强县和食品工业十大特色县称号,2007-2008年度被中国食协命名为全国食品工业强县和食品工业十大特色县称号。
截止2010年底,全县共有食品工业企业一千余户(含个体),其中规模企业40余户。获得食品QS认证企业87家。从业人员2万余人,2010年全年完成食品工业产值33.6亿元,较上年增长23%。在形成年产2万吨熟肉制品、100余万吨果蔬、20万吨面粉加工、6000吨乳制品以及40万吨饲料加工的基础上,知名企业娃哈哈年产18000万瓶果、茶饮料;白象日产300万包方便面生产线;以及日屠宰2000头的肉类加工生产线、年产40000万枚的禽蛋、三川、世纪明大3万吨果汁生产线、达利集团、江西煌上煌、内蒙伊利等企业的入驻又使我县食品工业上了一个新的台阶。与此同时,食品机械加工的优势也更加明显,产品已覆盖全国20多个省市自治区,出口南亚部分国家和地区,已成为我县工业经济的支柱之一。
二、食品工业强县建设的主要做法
在发展壮大食品工业方面,我们的主要做法是:
1.依托资源、地理优势,大力招商,加快食品工业发展步伐
三原是省会西安的北大门,是西咸经济圈的北副中心,地理位置优势成为投资商进入我县发展的首选平台。为了加快推进工业化进程,实施工业立县战略,2003年以来,县委、县政府依据我县农副产品资源和食品加工业、食品机械制造业的优势,聘请国家及省、市食品专家,在广泛论证的基础上,累计投资4亿元在县城北部规划建设了高标准的清河食品工业园,成为国内外企业的投资热土,并被咸阳市政府确定为咸阳台资食品工业园,是陕西省县域重点工业园,陕西省中小企业创业基地。以浙江娃哈哈、河南白象、山东日照三川果汁、陕西世纪明大果汁、西安米旗等为代表的一批知名企业入驻园区,总投资达28亿元,年产值达15亿元以上,上缴税金6000多万元,吸纳劳动力2000余人。近几年,依托资源、地理优势,投资三原的投资商逐年增多,年招商引资资金到位都在10亿元以上。
2.抓基地建设,为食品工业发展营造资源优势
食品工业的发展,需要丰富的农产品资源。为此,县政府出台了一系列扶持养殖业发展的相关文件,调动了广大干部群众养殖奶牛的积极性。企业带动、部门联动、个体承包、群众合作等多种形势的养殖场纷纷建成。截止2010年底,全县已建设各类标准化养殖场218个,建成奶牛养殖小区28个,大家畜存栏6.2万头,其中奶牛1万余头,肉头2万头,生猪26万头,羊18万只,农禽256万只,肉类生产2.8万吨,奶类总产6.5万吨,禽蛋2万吨,肉蛋奶总产量逐年攀升。目前,全县蔬菜总面积达22.8万亩,其中设施蔬菜12.86万亩,露地菜9.94万亩,产量86万吨,引进推广蔬菜新品种5个,新技术3项。全县时令水果种植面积16.5万亩,建成各级各类优质水果示范园20个,其中国家级鲜桃标准示范园1个,省市级苹果标准示范园3个,县级各类水果示范园16个,建成“一村一品”专业村5个。年产各类优质时令水果20.1万吨。以宴友思、正大、顺源、恒源等为代表的肉蛋制品加工企业,年消化肉鸡200万只、生猪7万头、鸡鸭蛋36000万枚,增加农民收入2.5亿元;以正大、铁骑力士等为代表的饲料加工业,年消化玉米20万吨左右,增加农民收入3亿元;以鑫源、龙桥等为代表的粮食加工企业,年消化当地小麦12万吨,增加农民收入2.3亿元;以三川、世纪明大等为代表果汁加工企业,年增加果农收入在1.5亿元左右,产品收购覆盖范围扩大至周边礼泉、旬邑、淳化以及铜川等,产品出口美国、俄罗斯、德国、欧盟等国,年创汇1600万美元。这些农副产品深加工企业,使得我县的资源优势变成了产品优势。同时也使三原的食品工业生产形成了较长的产业链,带动着相关产业包装、印刷、运输等发展,在解决农村富裕劳动力就业的同时,也为城镇下岗职工提供了再就业岗位。
3.规范服务,优化环境,推动食品工业快速发展
清河食品工业园是县委、县政府在抢抓西部大开发历史机遇中本着政府和企业“双赢”的原则精心打造的招商引资平台。这一平台为提高三原在全国各地的影响,吸引客商到三原投资发展起到了积极的推动作用。为了使外地客商更多的在三原投资发展,近几年来,我们主要抓了以下几个方面的工作:一是提供优惠政策。县委、县政府在制订招商引资优惠政策的同时,把食品工业作为发展的重点,特别是进入食品工业园区的国内外知名企业或名优品牌项目,从项目审批、土地出让、规费减免等方面,给投资者以最大限度的优惠。对投资大的项目,县政府以“一企一策”、“一事一议”、“特事特办”的方式,给予优惠的政策待遇。二是提供优质服务。依托地理位置优势及招商引资优惠的政策,我县吸纳西安和外地工业项目的机遇和优势更加突出。为了促进招商引资企业尽快投入生产运营,县上对重点投资的项目,采取了县级领导分工包抓制度,坚持一级抓一级,一级对一级负责。同时,对入驻食品工业园的企业,由园区办公室具体协调,实施全程服务,在建设中一路绿灯,边建设,边办理相关手续,给企业尽可能提供方便,这些服务深受投资商的好评。三是提供良好环境。企业的稳定发展,需要有一个良好的外部环境。近年来,我们坚持不懈地改善投资发展环境,使企业生产、发展有了一个良好的空间。全县26个综合执法部门通过电视台、政府信息网、新闻中心等媒体向社会公示了服务承诺,并建立推行了首问负责、限时办理、行政过错责任追究等制度为核心内容的“诚信承诺制度”,执法人员依法行政、文明执法,为企业服务的意识明显增强。通过持续开展优化发展环境集中整顿,对企业实施挂牌保护,严格执行涉企检查审核程序和管理办法,企业20个平静工作日制度得到有效落实,企业的“三乱”明显减少。优惠的政策、优质的服务、良好的环境,使客商在我县投资逐年增多。近几年,年到位资金都在10亿元以上。先后有四川铁骑力士、福建亲亲、西安米旗食品、江西煌上煌、内蒙伊利等企业在我县落户,不仅为我县的食品工业注入了新的活力,而且盘活了存量资产,拉动了我县食品工业的快速发展。
4.加强对食品小企业、小作坊监管工作,保证食品安全进入市场
食品安全是食品企业的生命,为使企业站稳市场,针对我县传统食品生产加工小企业科技含量低、管理不规范等现象,一是引导企业在做好ISO9000标准管理的基础上,推行国家QS认证体系,目前获得认证的已有87户企业;二是对未认证企业,依据陕西省质监局制定的《食品生产加工质量安全控制基本要求》,制定《三原县食品生产加工小企业小作坊质量安全监督管理办法》,在深入调研的基础上分门别类制定了各类食品的具体审查细则,对食品小作坊组织审查,确认达到食品生产加工质量安全控制基本要求后报县人民政府准许其限期经营;并按照《陕西省生产加工小企业小作坊审查规则备案办法》予以备案,限期经营期间签订食品安全责任承诺书并向社会做出食品安全及限区域销售承诺,以保证食品安全进入市场。三是规范行业管理,促进行业健康发展。香油企业在我县有80余户,曾受利益驱动企业之间不正当竞争,互相拆台。07年在县食协的协调下,成立了三原县香油协会,结束了香油企业无序竞争,规范了行业经营行为,加强了企业自律监督,为我县香油行业发展提供了良好的环境。
三、食品工业强县建设存在的主要问题及发展思路
从近年来我县食品工业发展来看:一是名牌产品少,规模型、效益型的企业少,市场竞争力差。二是资金短缺,严重制约着企业的发展。
食品工业强县建设思路:一是依托地理、资源优势,发挥清河食品工业园区平台作用,积极开展招商引资工作,争取更多的全国有实力、有影响的食品龙头企业入园投资发展。把清河食品工业园打造成西部食品加工最有竞争力的基地。二是加大农产品基地建设,为食品企业加工提供原料保障。三是继续加大环境治理力度,给企业提供良好的发展环境。

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